山西省忻州市定襄县得三山福荫，四水滋润，虎踞忻定盆地，呈“龟驮印信”之势。乡人附会传言，有出“一斗芝麻官员”之气象。传说已矣，定襄自古辈出“打铁好汉”确是不争事实。“铁匠翻了手，养活十几口”，定襄铁匠穿越历史烽烟，披荆斩棘，一路搏杀，伴随改革开放号角，从小打小闹的手工作坊，到集团化管理的现代企业；从叮叮当当的小铁炉，到动辄几千吨的重锤；从“养活十几口”到从业人员数万，几占全县人口总数四分之一，硬生生把定襄小城打造成了闻名全国、享誉世界的“法兰生产基地”“法兰之都”“中国锻造之乡”“中国百佳产业集群”“中国中西部产业集群50强”“国家级出口法兰盘外贸转型升级示范基地”“国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区”“山西省四个特色产业集群之一”。定襄铁匠算是响当当在天地间奏响了具有大气度、大格局、大情怀的命运交响曲。

  定襄人心里明白，法兰是定襄的“名片”，是县之“重器”。历届县委、政府都把法兰企业作为重中之重来抓。可以说，法兰是定襄经济发展的“晴雨表”，法兰的兴与衰，不单关乎全县经济大命脉，不单关乎全县20多万父老的衣食生计，更重要的，法兰情结已是流淌在定襄人心里无法抹去、也无法回避的精神象征。法兰好干，老百姓屋顶的炊烟都香味氤氲，弥漫得格外妖娆；法兰好干，正月里闹红火扭秧歌都格外带劲，一腔唢呐《大得胜》吹得豪气冲天。经济新常态下，在经济浪潮中冲锋陷阵，铸就新时代“铁匠精神”的法兰人不敢有丝毫松懈。

  伴随着中国改革开放步伐，锐意进取的定襄人看中时机，在上世纪90年代，定襄县法兰锻造企业“井喷式”发展，如雨后春笋般地涌现出来。“村村点火，家家冒烟”是那一时期的真实写照。

  资料显示，在即将掀开新世纪崭新页面的历史节点，定襄县的法兰锻造业已发展到“耸人听闻”的地步：一个面积只有865平方公里、不到22万人口的山西小县， 全县“冒烟”的锻造企业竟然达到了1230家，从业者数万，产品远销美国、韩国、欧洲和东南亚的30多个国家和地区，出口量几占全国的70%。法兰锻造业已丝毫没有悬念地成为全县的支柱产业，撑起全县财政收入的“半壁江山”。同时定襄县已成为亚洲最大的法兰生产基地，世界最大的法兰出口基地。1999年，定襄县被国家相关部委命名为“中国锻造之乡”。

  然而，“锻造业”犹如一把双刃剑，法兰在让定襄人腰包鼓起来的同时，也给定襄人戴上了头痛难解的“紧箍咒”：环境污染、恶性竞争，产业升级迫在眉睫。

  在抵御这场严寒侵袭中，历届定襄县委政府领导同样为之付出了巨大心血，作出了不懈努力。2016年8月，历史的接力棒交到了新一届县委、县政府手中。如何破解这个箍在定襄法兰人头顶的“魔咒”，成了新一届届县委政府班子头等重要的事情。

  2016年12月，在一次工作会议上，书记张文斌信心百倍地肯定了全县法兰锻造企业练内功、强体魄，自信应对挑战，机敏把握机遇的做法。他对大家说，这种信心来源于历届县委政府对法兰锻造企业的重视，来源于社会各界对非公有制企业的关注支持，也来源于企业自身强烈的危机意识和发展思维。

  2017年2月，县长张生明又一次深入天宝、恒跃等非公有制企业调研，在座谈中，郑西昌等企业家都期望县委政府出台政策，积极引导全县法兰锻造企业走上现代化工业规范管理之路。

  2017年12月18日到19日，由县委书记张文斌、县长张生明带队，经信局、中小企业服务中心等相关单位和部分企业负责人组成的考察团赴河北省文安县考察，学习该县在推进人造板产业转型升级、整合重组等方面的先进经验。考察归来后，张文斌书记明白准确地提出，由县政府党组成员张海瑞牵头，组织有关部门和企业学习借鉴《文安县人造板行业整改规范二十条》，结合全县锻造产业实际，制定出台《定襄县锻造行业整改规范若干条》。出台后全县所有锻造企业要对标整改，不达标准的该关停的关停，该取缔的取缔，以此加快全县锻造企业的整合重组、转变发展方式与经济转型进度。

  县政府党组成员张海瑞是一位名副其实的“老工业”，有着浓厚的“法兰锻造”情结。从他26年前任经委主任开始，就与法兰锻造紧密联系在了一起，结下了不解之缘，见证了定襄县法兰锻造产业高质量发展历程的每一次起起伏伏。法兰锻造业“12427”“12373”一系列改革举措的提出、国家绿色锻造产业示范基地等每一个品牌的打造都凝聚着他的智慧和汗水。在张海瑞的牵头负责下，作为法兰锻造企业规范化管理依据的《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》制定了出来。

  这一条条旨在推动锻造业在转型中走上集成升级之路，成就真正强势的中西部产业集群的系列思路，像一艘艘威武雄壮的潜水战舰渐次浮出水面。

  针对定襄法兰锻造企业整改而制定的所有举措，都是县委、县政府在通过细致勘察、慎密审思、严格论证、广泛研讨之后实施的。包括《关于定襄县法兰锻造产业做大做强的八十条意见》《关于加快工业炉窑煤改气工作的指导意见》《关于一步发挥九个平台作用推动法兰锻造业转型发展的实施方案》《关于加快法兰锻造企业进一步整合重组的工作方案》《关于法兰锻造企业推行6s、6西格玛管理的实施方案》等等，若说其中哪一项最重要和最被广大企业家叫好，那还得说是《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》。

  据了解，《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》在定襄法兰人口中极具口碑，有“定海神针”的美誉。它的出台标志着定襄法兰锻造行业，在县委、县政府的领导下，掀起了新一轮的整改风暴，犹如一声清脆的发令枪响，预示着定襄打响了向落后机制宣战的第一枪。

  它对于提振非公有制企业的信心，增强企业创造新兴事物的能力和核心竞争力，无疑是针“强心剂”。事实上，定襄县委、县政府再一次以锐意改革，率先行动的勇气，赢得先机。正如张文斌书记指出的：“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”

  2018年2月，春寒料峭，然而人心是暖的。由县委书记张文斌主持的四套班子联席会在三号楼会议室隆重召开，会议第三项主题是研究通过《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》，会议讨论修改了《三十条》的细节内容。张文斌书记强调：要学习借鉴先进管理经验办法，比方河北文安的整改经验，要加大对企业规范整改的指导、督办、协调力度，进一步坚定科学发展、绿色发展的信心和决心。

  很快，《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》经县四套班子联席会议研究通过，定襄县委、定襄县人民政府正式下发了题为《关于印发定襄县法兰锻造行业整改规范三十条的通知》的6号文件，文件要求各有关部门和企业认真遵照执行此《三十条》。

  这个《三十条》首先向整改工作重中之重的“环保”开刀。没有地球的健康，就没有人类的健康，绿色环保是工业发展的必然追求，张生明县长多次在政府工作报告中指出：“我们要坚决打赢污染防治攻坚战，建设好绿色定襄”。

  《三十条》的第一项便是“环保规范要求”。它从建筑设计企业环评审批手续开始作出要求；到已有燃煤设施全部拆除，使用清洁能源；到生产设施的淘汰更新和规范生产环境；再到企业制定重污染天气应急预案；再到企业制定环境保护管理机制。

  此外，《三十条》还从“住建规范要求”“经信规范要求”“安监规范要求”“工商质检规范要求”“消防规范要求”“国土规范要求”“财税规范要求”“用电规范要求”“用气规范要求”“其他要求”等共11大类作出30条要求。

  《三十条》涉及责任牵头和配合单位有：环保局、经信局、中小企业服务中心、住建局、园区管委会、发改局、安监局、法兰锻造协会、财政局、工商质监局、国税局、地税局、消防大队、国土局、供电公司、定襄燃气公司、食药局、各乡镇。

  从《三十条》的严厉措词和严格限定整改期限、实行倒逼机制等方面，显而易见这一次对定襄法兰锻造行业整改力度之大前所未有。

  工欲善其事，必先利其器。在《定襄县法兰锻造行业整改规范三十条》出台的同时，为了逐步加强法兰锻造行业规范化管理工作，特地成立了领导组，由县委书记张文斌亲自挂帅，担任第一组长；县政府县长张生明担任组长，县政府副县长宋海平，县政府副县长、公安局长杜炜、县政府副县长李变平、县政府党组成员张海瑞担任副组长，有关部门局室和乡镇负责人担任领导组成员。

  领导组下设三个工作组和办公室，每个工作组分三个工作小组。第一工作组由宋海平任组长，负责一、二、三工作小组。这三个工作小组分别负责晋昌、蒋村、南王三个乡镇企业；第二工作组由李变平任组长，负责四、五、六工作小组。这三个工作小组分别负责神山乡赵家营村、管家营村企业，神山乡其他村企业和河边镇企业；第三工作组由张海瑞任组长，负责七、八、九工作小组。这三个工作小组分别负责季庄、杨芳、宏道三个乡镇企业。领导组办公室设在县政府办，办公室主任由张文魁兼任，全面负责组织协调工作。

  领导组要求各小组制定各自的实施细则，深入企业一线，认真开展规范化管理整改活动，对辖区法兰锻造公司进行检查督促，确保取得实效。

  在那几个月间，政府副县长宋海平、李变平，政府党组成员张海瑞一次又一次地深入企业现场督查，召开会议，现场办公，察觉缺陷要求马上整改，对全县法兰锻造企业的现场管理、流程管理，制度管理等各方面提出了明确要求。在开展的三轮专项督查中，各企业对标对表，狠抓整改落实，法兰锻造行业规范化管理成效渐显。

  在法兰企业规范化管理过程中，县委、县政府积极地推进锻造企业整合重组，推动创新管理，在规模以上企业中实施六西格玛管理体系，在规模以下企业全面实施6S管理。2018年，全县19户规模以上企业实施六西格玛管理，占到全县规上企业的53%；214户规模以下企业实施6S管理，占到全县规下企业的74%；天宝集团、管家营集团等有条件的锻造企业引入信息化管理，建设了质量追溯系统或ERP系统。分管工业的县政府党组成员张海瑞说：“我们将继续以企业规范化管理为抓手，推进法兰锻造企业整合重组，淘汰落后产能和污染设施，鼓励企业抓技改、搞扩建，提高装备水平，不断加快产业升级，通过低端法兰向高端法兰转型，法兰向汽车和工程机械锻件转型，锻钢法兰向钛和铝镁合金法兰等轻量化方向转型，零件向部件整机转型四条路径，逐步推动定襄法兰锻造产业的转型升级、创新发展，真正将定襄县由中国锻造之乡打造成世界法兰之都。

  定襄县法兰锻造行业经过改天换地式的整改，取得了良好的转机。截至目前，全县法兰锻造企业已优化整合成324户，组建了22个集团，整合小微企业57户，淘汰落后产能367户，获得自营出口权的企业达到位165家，产能基本稳定在100万吨。从业人数4.1万人，占全县从业人员60%以上。全县法兰锻造企业省级以上企业技术中心13户，其中国家级5户。拥有各类专利技术33项，山西省名牌产品3个，山西省著名商标11个。3户企业获得石化认证，6户企业取得军工认证，2户企业取得核电认证。38户规模企业成为国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区企业。法兰产量占全国市场占有率的30%，风力发电塔筒法兰占全国市场占有率的60%以上，锻钢法兰年出口量占全国的70%，产品远销到美国、韩国、德国等30多个国家和地区。

  定襄县委、县政府倾力打造绿色低碳循环发展的产业体系，逐步的提升法兰企业的科学技术水平和现代管理上的水准，让法兰锻造产业步入资源节约型、环境友好型的绿色发展道路。目前，定襄一共建成6个“国字号”品牌国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区、国家级出口法兰锻件产品技术性贸易措施研究评议基地、中国出口法兰锻件产品质量技术促进委员会、国家法兰锻件产品质量监督检验中心、国家绿色锻造产业示范基地、国家级机械工程学会服务站。2个省级品牌省级中小企业创业创新基地示范县、永旺物流园区出口保税仓库和进出口监管仓库。以及一个院士专家工作站王一德院士专家工作站。2018年底，又与太原理工大学合作建设了高端法兰锻造成型装备技术研究院。至此，定襄县形成了法兰锻造产业发展史上具有里程碑意义的10大平台，“中国锻造之乡”的影响力和知名度得到极大提升。

  2018年，定襄县锻造业产业产量达到86万吨，同比增长19.4%;产值87亿元，同比增长16.2%；营业收入84亿元，同比增长15.0%；上缴税金2.4亿元，同比增长31.1%；出口额12.5亿元，同比增长14.8%。这一系列数字，见证着法兰锻造行业规范化管理的成效，昭示着法兰锻造行业规范化管理的活力。定襄县法兰锻造业将继续沿着忻州市委、市政府“着力打造法兰锻造工业4.0和百亿元级产业集群，建设世界法兰锻造之都”的目标，扛起“中国智造”大旗，传承工匠精神，走绿色发展、规范发展之路，一路凯歌，从胜利走向新的胜利，从成功走向更大的成功。